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处置闲置地岂能靠盲目造林评论

2018-11-02 17:24:37
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中国园林8月15日消息:江苏省南京市某苗圃集中地带近日出现大片恐怖树林,该地块因闲置抛荒而移植了2000多棵名贵树木,没想到竟成一片死树林;今年6月,新疆乌鲁木齐市两片由荒地种植成的近千亩果园,因缺水导致44万株树木渴死。

两则报道有共通之处,出发点都是好的为让闲置、荒芜的土地发挥作用。但是,前者因管养不当,形成一片死树林,后者则因缺水毁了44万株果树。虽是好心而为,可却闹心了。分析当地复垦造林盲目用地的原因,除了应付考核外,还因《土地复垦条例》规定,对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地,可以按照谁投资,谁受益的原则,吸引社会投资进行复垦。这样一来,在荒地上植树造林,不仅完成了植树造林任务,还省去地方财政的一大笔投资。我国森林资源正急剧减少,各地层层下达植树种林、退耕还林任务,要求党政一把手负总责,并实行严格的问责制度,这无可厚非。但是,如果像前文所述,不结合地方实际,盲目用地,必然导致土地的再次抛荒,以及社会财富的极大浪费。

对于耕地的质量保护,早有法律法规规定,国土资源部近日还下发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》,要求各类建设项目集中连片占用优质耕地,都要开展耕作层剥离和再利用。相比之下,林地质量建设至今仍缺乏整体的制度保障,于是,一些地方为处置土地闲置和完成造林任务,匆匆上马造林项目,之前不认真踏勘,之后无人过问。

看到这些,不仅要问:徜若遵循政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针,使农业、林牧业的产业发展、生态环境建设等专项规划,与土地利用总体规划相衔接,同时加强有关部门之间的协调,在种植业、林业、牧业之间合理配置土地;徜若各级地方政府在开发复垦前,根据土地性质拟定宜林宜耕方案,进而选择适当的种植项目;徜若在付诸实施前,对灌溉设施、栽培技术、土壤改良等进行可行性论证,那将是完全不同的一番景象吧?(作者单位:江苏省兴化市昌荣国土资源所)

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(来源:中国国土资源报)

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